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关于《黑龙江省校外线上培训备案审查办法》征求意见的通知
2019-10-28 19:11:00
黑龙江省教育厅政策法规处

  根据《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》(国办发〔2018〕80号)《教育部等六部门关于规范校外线上培训的实施意见》(教基函〔2019〕8号)等文件精神,为进一步规范面向中小学生、利用互联网技术实施的学科类校外线上培训活动,促进其健康有序发展,切实减轻中小学生过重课外负担,结合省内校外线上培训情况,我厅起草了《黑龙江省校外线上培训备案审查办法》,现向社会广泛征求意见, 请于2019年11月8日将反馈意见电子版返回省教育厅政策法规处,逾期不反馈视为无意见。

  电子邮箱:hljmbjy@126.com  

  附件:黑龙江省校外线上培训备案审查办法(征求意见稿) 

  黑龙江省教育厅 

  2019年10月28日

黑龙江省校外线上培训备案审查办法 

(征求意见稿) 

  为进一步规范面向中小学生、利用互联网技术实施的学科类校外线上培训活动,促进其健康有序发展,切实减轻中小学生过重课外负担,根据《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》(国办发〔2018〕80号)《教育部等六部门关于规范校外线上培训的实施意见》(教基函〔2019〕8号)等文件精神,结合省内校外线上培训情况,制定本办法。 

  第一条【备案审查范围】 本办法适用于机构住所地在黑龙江省辖区范围内,面向中小学生、利用互联网技术实施的学科类校外线上培训。 

  学科类指的是中小学语文、数学、外语、物理、化学、道德与法治(思想政治)、历史、地理、生物等教学科目。 

  第二条【责任主体】 纳入备案范围的校外线上培训责任主体包括以下三类: 

  (一)机构自建或采购后自行运营的服务平台由机构申请备案。 

  (二)综合型第三方服务平台(建立平台后,采用招商形式吸引机构或个人老师进驻平台,由平台与课程供应方协同运营的平台),由平台主办者申请备案,平台主办者和课程供应方共同对备案内容和结果负责。 

  (三)上述两类之外的校外线上培训,由与被培训者存在服务合同关系的主体申请备案。 

  第三条【备案审查材料】  校外线上培训机构信息备案材料主要包括:培训机构的ICP(互联网信息服务)备案、电信业务经营许可(涉及经营电信业务的)等相关证照信息,建立党组织情况的信息,资金管理、保障条件和服务承诺等信息,互联网平台信息数据交互及处理能力和个人信息保护制度,网络安全管理制度,安全保护技术措施,服务器设置在中国内地的说明材料。 

  培训内容备案材料主要包括:课程介绍、教学安排、招生简章等,引进国外课程的要根据有关规定提供相关证明。 

  培训人员备案材料主要包括:基本信息、教师资格证明(外籍人员提供学习和工作经历、教学资质或教学能力说明)。 

  第四条【备案审查重点】 校外线上培训机构申请备案审查的内容应当符合以下要求: 

  (一)内容健康。培训内容要传播正确价值观,应当在思想性、科学性和适宜性等方面符合党的教育方针和立德树人要求,体现素质教育导向,不得包含淫秽、暴力、恐怖、赌博以及与学习无关的网络游戏等内容及链接等,不得出版、印刷、复制、发行非法出版物,不得从事侵权盗版活动。课程设置符合中小学生身心发展规律和认知能力,学科类课程培训内容不得超出相应的国家课程标准,须与招生对象所处年级相匹配、与学生个体能力相适应。培训内容和培训数据信息须留存1年以上,其中直播教学的影像须留存至少6个月。 

  (二)时长适宜。线上培训应当根据学生年龄、年级合理设置课程培训时长,每节课持续时间不得超过40分钟,课程间隔不少于10分钟。直播培训时间不得与中小学校教学时间相冲突,面向小学1-2年级的培训不得留作业。面向境内义务教育阶段学生的直播类培训活动结束时间不得晚于20:30。校外线上培训平台应当具备护眼功能和家长监管功能。 

  (三)师资合格。具有完善的招聘、审查、管理培训人员的办法,师资队伍相对稳定,不得聘用中小学在职教师。从事语文、数学、外语、道德与法治(思想政治)、历史、地理、物理、化学、生物等学科知识培训的人员应当具有国家规定的相应教师资格。聘用外籍人员须符合国家有关规定。要在培训平台和课程界面的显著位置公示培训人员姓名、照片和教师资格证等信息,公示外籍培训人员的学习、工作和教学经历。 

  (四)信息安全。严格遵守《中华人民共和国网络安全法》的要求,落实网络安全等级保护制度、网络安全预警通报制度和用户信息保护制度,具有完善的安全保护技术措施。按照“后台实名、前台自愿”的原则,经培训对象及其监护人同意后,对培训对象进行真实身份信息认证。做好培训对象信息和数据安全防护,防止泄露隐私,不得非法出售或者非法向他人提供培训对象信息。用户行为日志须留存1年以上。 

  (五)经营规范。严格执行国家关于财务与资产管理的规定,在培训平台的显著位置公示收费项目、标准及退费办法。收费时段与教学安排应协调一致,收取的预付资金总规模应当与服务能力相匹配,严禁超出服务能力收取预付资金,预付资金只能用于教育培训业务,不得用于其他投资,保障资金安全。按课时收费的,每科不得一次性收取超过60课时的费用;按培训周期收费的,不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。开展招生宣传不得发布虚假广告,不得对升学、考试通过率或培训效果作出任何形式的保证性承诺。提供的格式合同(服务协议)应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务,并切实履行相关提醒和说明义务,不得包含排除或限制消费者权利、减轻或免除经营者责任、加重消费者责任等不公平、不合理的条款。鼓励建立第三方账户监管机制,保护用户权益。 

  第五条【备案审查流程】 校外线上培训机构在取得ICP备案(涉及经营电信业务的,还应当申请电信业务经营许可)、网络安全等级保护定级备案的证明、等级测评报告后,登陆全国校外线上培训管理服务平台(http://kshgxsyxzyw.989pt.com)提交包括机构信息、业务信息、培训人员、课程内容等基本备案材料,并向省教育厅提交上述材料,申请备案。 

  第六条【备案公示】 省级教育行政部门会同有关部门对校外线上培训机构提交的材料进行审查核实,省教育厅通过本厅门户网站等渠道对拟通过审查的校外线上培训机构分批进行公示,公示期为七日。对符合条件和规定的校外线上培训机构予以备案并在全国校外线上培训管理服务平台上公布。 

  通过备案审查的校外线上培训机构,仅代表其在提交材料审查时符合相关要求。在后续运营过程中,校外线上培训机构应当主动接受学生、家长和社会各界监督。 

  第七条【备案变更流程】 校外线上培训机构、培训内容和培训人员等备案内容发生变更,应当在七日内提交变更内容说明和变更材料。省教育厅依据备案要求对提交的变更材料进行审查。 

  第八条【黑白名单制度】 对校外线上培训机构实施动态监管。对符合相关规定的校外线上培训机构列入白名单,对存在违规行为的列入灰名单并限期整改,培训机构备案时提交虚假材料以及拒不整改或逾期未完成整改的列入黑名单。 

  黑白名单由省教育厅利用全国校外线上培训管理服务平台对外公布,及时更新。 

  第九条【差异化管理】对校外线上培训机构实行差异化管理,对于依法依规经营、收费退费行为规范的减少检查频次,对存在违规经营、违规收费、用户投诉集中等问题的实行重点监测,加大检查频次和力度,督促其依法依规经营。 

  第十条  本办法自发布之日起施行。 

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